【制造业】创建绿色工厂续航中国制造

    创建绿色工厂续航中国制造

■本报记者 吴跃 袁岚

之所以大力发展绿色制造，并在全国创建绿色工厂，主要得益于我国制造业大国的身份。近年来，随着经济发展，品牌崛起，企业越来越需要将战略的核心放在提升自身的绿色可持续发展能力之上。而工厂是推进绿色发展、实施绿色制造的主体，是制造业的关键要素，是践行绿色发展理念、实现绿色转型升级的核心对象，也是绿色改造的重要抓手，因此创建绿色工厂是大势所趋。

回顾过去，为了全面推行绿色制造，2015年5月国务院印发《中国制造2025》，将“绿色发展”定为我国的一项基本方针，并提出在2020年完成千家绿色工厂的创建。为贯彻落实这一文件，深入实施绿色制造工程，加快构建绿色制造体系，发挥绿色制造先进典型的示范带动作用，工业和信息化部办公厅于2017年9月，公布了第一批绿色制造示范名单，其中绿色工厂201家，绿色设计产品193种，绿色园区24家，绿色供应链管理示范企业15家。2018年2月，工业和信息化部办公厅公布第二批绿色制造名单，其中绿色工厂208家、绿色设计产品53种、绿色园区22家、绿色供应链管理示范企业4家。2018年11月，工业和信息化部办公厅公布第三批绿色制造名单，其中绿色工厂391家、绿色设计产品480种、绿色园区34家、绿色供应链管理示范企业21家。

除此之外，为加快推进制造强国建设，实施绿色制造工程，积极构建绿色制造体系，由工业和信息化部节能与综合利用司提出，中国电子技术标准化研究院联合钢铁、石化、建材、机械、汽车等重点行业协会、研究机构和重点企业等共同编制的《gb/t 36132-2018绿色工厂评价通则》国家标准于2018年5月正式发布。这是我国首次制定发布绿色工厂相关标准。

这项标准不仅为我国绿色工厂的创建和评价提供了可参照的技术标准，也为制定工业各行业绿色工厂评价标准或具体要求提供了总体技术框架。这项标准的发布实施，一是与我国绿色制造体系建设工作紧密衔接，进一步完善了绿色制造标准体系，以标准的规范引领作用为全面实施绿色制造工程、创建绿色工厂提供有力支撑。二是解决了绿色评价“不综合”“不系统”的问题，形成了一整套较完善的绿色工厂评价通用指标体系，提升绿色工厂评价科学性、综合性、系统性，对我国各地区、各行业开展绿色工厂创建和评价工作具有巨大的指导意义。三是建立通用的技术框架，为地区性、行业性评价导则标准及具体绿色工厂评价要求标准的编制提供参考和依据。国家标准的发布实施迈出了我国绿色工厂领域标准化的重要一步，将推动我国全面开展绿色工厂创建和评价工作，进一步实现传统制造业绿色转型升级、新兴制造业高起点绿色发展。

不止国家标准，为了践行绿色发展理念，全面推行绿色制造，许多地方标准也相继出台。如为响应国家号召，2017年湖州市出台的《绿色工厂评价办法》，规定每年组织绿色工厂的评价，并按照评价星级推荐企业申报省级、国家级绿色工厂称号。2019年《威海市绿色工厂评价办法（试行）》《威海市绿色园区评价办法（试行）》《威海市绿色供应链评价办法（试行）》也正式实施。这3个《办法》的出台，明确了绿色制造体系的评定机制，鼓励企业积极按照绿色工厂、绿色园区、绿色供应链的评价要求推动绿色发展。

除了标准，相关补贴政策也是促进绿色制造业发展的关键。在《工业和信息化部 国家开发银行共同推进实施“中国制造2025”战略合作协议》中提到，“十三五”期间国开行将提供不低于3000亿元融资支持，并提供贷款、投资、债券、租赁、证券等综合金融服务。

除了中央级别的资金支持，各地也根据各自的产业禀赋和经济转型升级目标，对《中国制造2025》重点项目给予了一定的资金支持。其中，北京市2016年6月出台的《北京绿色制造实施方案》中明确提出，加大财政支持力度。统筹整合利用转型升级、节能减排、污染防治、产业退出等各类财政支出政策，重点向绿色制造技术改造倾斜。对接国家绿色制造工程实施，建立重点项目储备库，积极争取中央财政对本市绿色制造重大项目的支持。通过贷款贴息、补助和奖励等方式，加大对绿色制造重点领域技术创新和技术改造的支持。完善绿色产品政府采购等支持政策，落实相关节能减排税收优惠政策。并提供绿色金融支撑。天津市2017年12月出台的天津市《天津市节能专项资金管理暂行办法》明确提出，天津市节能专项资金对备选单位实施的节能项目给予优先支持。对市级绿色工厂给予30万元资金奖励，对国家级绿色工厂给予60万元资金奖励。重庆市2018年9月出台的《重庆市绿色园区和绿色工厂认定管理办法（试行）》提出，授予“重庆市绿色工厂”称号并授牌。优先推荐参评国家级绿色工厂与国家绿色制造专项项目。在工业和信息化专项资金中分别给予市级绿色工厂一次性奖励20万元。河南省2017年8月出台的《河南省绿色制造体系建设实施方案（2018-2020年）》提出，对创建成为绿色示范工厂的一次性给予200万元奖励。山西省2018年出台的《山西省绿色制造体体系实施方案》提出，经工业和信息化部评审或招投标，列入国家年度工业强基、绿色制造、服务型制造、工业转型升级（中国制造2025）等重点项目资金计划安排的企业。按照国家补助金额的50%给予最高不超过1000万元配套支持。

相信在这些系列政策的推动下，绿色制造业将继续蓬勃发展，1402家绿色厂的示范引领作用也将持续显现，他们就像行业里的标杆，不仅为更多绿色工厂的诞生起到了助推作用，还为我国向着制造强国迈进贡献了力量。

责编：喻悦 监审：王怡洁

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